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新時代農村道路交通安全管理新路徑

——許昌市深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作探索

摘要: 道路交通安全,事關人民群眾生命財產安全,事關我市經濟社會和諧穩定。

核心提示

道路交通安全,事關人民群眾生命財產安全,事關我市經濟社會和諧穩定。

副市長、市公安局局長柏啟傳強調,要始終堅持“以人民為中心”的發展思想,積極順應社會協同共治要求,認真探索符合農村道路特點的交通安全管理新模式,回應新時代廣大農民群眾對道路交通安全的新期待,助力 “鄉村振興”戰略實施。

目前,我市駕駛人超過130萬人,汽車保有量超過70萬輛。農村小型汽車、面包車、低速載貨汽車等類型車輛的保有量快速增長。農民群眾的出行條件得到很大改善,全市公路通車總里程10004.7公里,僅農村公路就有8526.3公里。這是經濟社會發展帶來的新氣象,但是,在城市化進程大潮中,農民群眾交通安全意識淡薄、農村交通安全管理力量相對薄弱的現象不容忽視。

如何增強廣大農民群眾的交通安全意識?如何在廣大農村營造更加平安、和諧的交通環境?許昌市公安局認真落實公安部、河南省公安廳關于警保合作的有關要求,緊盯農村地區交通安全管理短板和突出問題,整合公安機關與保險行業資源,趁勢借力,以公安交通管理部門為主力,與保險機構聯動,共同提升社會協同共治水平,保障農村道路交通安全暢通、管理有序,讓農民群眾擁有更充實的獲得感、幸福感、安全感。

交通安全勸導員把握時機,到人員密集處宣傳文明出行知識,增強群眾的交通安全意識。本報記者 朱寧 攝

副市長、市公安局局長柏啟傳(右一)檢查指導事故快處快賠駐勤點工作,慰問一線工作人員。 劉強 攝

市公安局交通管理支隊與保險機構簽訂全面戰略合作協議。 本報記者 朱寧 攝

我市公安交通管理部門借助與保險機構共建的警保聯動服務中心,推動警保合作常態化、制度化、規范化運作。 本報記者 朱寧 攝

我市公安交通管理部門借助與保險機構共建的警保聯動交管服務站,進一步延伸服務觸角。本報記者 朱寧 攝

強化整體聯動 推動農村道路交通安全協同共治

【鏡頭】“我市公安交通管理部門強化與保險機構的聯動,進一步加強農村道路交通安全管理,切實增強農民群眾的交通安全意識。”在許昌市公安局交通管理支隊與中國太平洋財產保險股份有限公司許昌中心支公司簽訂全面戰略合作協議時,許昌市公安局交通管理支隊副支隊長馬耀宇說。我市公安交通管理部門與保險機構優勢互補,在農村“兩站兩員”(交通安全管理站、勸導站和交通安全管理員、勸導員)建設、交通安全宣傳、交通事故快處快賠等方面進行深入合作,全力為群眾提供更優質的公安交管和保險服務。

近年來,許昌市公安局深入貫徹落實國家“鄉村振興”戰略,積極推進警保合作工作,強化農村道路交通安全管理。該局交通管理支隊以農村“兩站兩員”建設為抓手,強化整體聯動,積極爭取黨委、政府的支持,主動對接協調各保險機構,充分調動各方的積極性,形成了“黨委、政府上心,警保合作齊心,各方力量用心”的良好局面。

黨委、政府上心。在省公安廳的精心指導和許昌市公安局的大力推動下,我市各級黨委、政府真正把“兩站兩員”建設作為農村交通安全工作重心來抓,作為社會協同共治的典范來推動,印發一系列文件,將建設和管理成效納入綜治考核內容,有力促進了農村“兩站兩員”建設。近年來,我市先后建成交通安全管理站、勸導站716個,發展交通安全管理員、勸導員4668名,全面覆蓋了全市98個鄉鎮2339個行政村。同時,我市公安交通管理部門大力推進“平安村口”和“千燈萬帶”示范工程,在農村道路增設交通信號燈126個、減速帶1161條,進一步夯實了農村交通安全工作基礎。

警保合作齊心。許昌市公安局交通管理支隊與中國人民財產保險股份有限公司許昌市分公司、中國平安財產保險股份有限公司許昌中心支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司許昌中心支公司3家保險機構達成戰略合作協議,建立完善警保合作相關制度,搭建“設備先進、功能齊全、實體運作”的警保合作運行架構,形成了“合作緊密、聯動有力、多方共贏”的良好工作格局。

各方力量用心。道路交通安全管理委員會辦公室、公安交通管理部門、保險機構建立定期會商制度,及時磋商對接,適時深入調研,著力解決好“兩站兩員”點位選址、資金保障等難題,用心推動警保合作向縱深發展。今年以來,我市已高標準建設一級警保合作勸導站19個,配備專職勸導員38名。

強化建管并重 推動“兩站兩員”建設提檔升級

【鏡頭】范東方是許昌市建安區公安局五女店派出所的一名包村民警。按照“一村一警”工作機制,他分包五女店鎮茶庵李村,經常走村串戶了解社情民意。2017年年初,他身上多了一重身份,即五女店鎮茶庵李村交通安全勸導員。“每逢廟會、趕集日,我都會走上街頭向村民發放交通安全宣傳彩頁。我還負有勸導文明交通、采集交通安全基礎信息、排查道路交通安全隱患等職責。”范東方說。

今年以來,許昌市公安局交通管理支隊借力警保合作,按照“建設高標準、亮點樹典范”的工作思路,升級建設一批交通安全管理站、勸導站,實現了“工作環境留得住人、待遇保障拴得住心”。3家保險機構首期投入800余萬元,有序推進“兩站”從“一人一傘一桿”向“可視可呼可調可宣”“設備先進、功能齊全的固定場所”的迭代升級。

突出實用,力求“一站多能”。我市堅持因地制宜,依托鄉(鎮)綜治中心、村委會建設“兩站”,突出實用,有效避免了重復建設、資源浪費等問題。同時,我市公安交通管理部門在“賦能放權”上做文章,將車駕管、交通違法處理、保險業務辦理等12項業務融入“兩站”,打通了服務群眾的“最后一公里”。

整合力量,力求“一點多員”。結合農村地區交通安全形勢,我市明確規定由鄉(鎮)派出所所長兼任交通安全管理站站長,從“一村一警”警務人員、治保員、保險機構協保員等中選聘交通安全勸導員,還積極發展村委會主任、村醫、小學校長、紅白理事會主任等作為勸導員隊伍的重要輔助力量。

強化管理,力求“一員多崗”。交通安全勸導員堅持“七必上”,即重要節假日和出行高峰時段必上、學生上放學高峰時段必上、趕集日高峰時段必上、群眾早晚出行高峰時段必上、紅白喜事出行時段必上、民俗活動時段必上、惡劣天氣時段必上,履行“七員”(交通安全勸導員、交通安全宣傳員、基礎信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險業務代理員、交管業務代辦員)工作職責,并把活動信息及時通過“農交安”App予以上傳。目前,他們已采集錄入農村重點車輛、駕駛人信息5.1萬余條,開展安全勸導31.5萬余次,協助辦理交管業務1.2萬余筆。

強化宣傳引導 推動交通安全意識深植民心

【鏡頭】“文明交通,有你有我;交通安全,從我做起……”10月17日11時許,在襄城縣范湖鄉軍張村的文化廣場上,軍張村中心小學的200余名學生在許昌市公安局交通管理支隊民警劉強的帶領下,齊聲喊出響亮的口號。

當日,該支隊組織民警走進襄城縣范湖鄉軍張村,開展“文明交通我先行”活動。活動中,民警劉強寓教于樂,引導孩子們生活中注意遵守交通規則。當地的兩名交通安全管理員、宣傳員非常活躍,積極協助民警發放交通安全宣傳彩頁,提醒孩子們牢記并在生活中運用安全出行常識。

從廣播、電視、報紙到微信、微博、抖音,再到走村入戶、進校園,今年以來,許昌市公安局交通管理支隊找準宣傳切入點,充分發揮“兩站兩員”的作用,不斷拓展宣傳陣地,致力于把交通安全理念輸送到千家萬戶,深植老百姓心中。

走村入戶上門宣傳。交通安全管理員、勸導員在走村入戶,逐戶發放《致駕駛人的一封信》《交通安全知識寶典》等宣傳資料的同時,還于集市、廟會等人員相對集中時到場宣傳,大力倡導安全駕駛、文明出行。

利用傳統手段廣泛宣傳。我市公安交通管理部門寓教于樂編排群眾愛看的傳統節目,借助各村的文化大舞臺開展宣教下鄉活動;定期分析交通安全形勢,借助平安“大喇叭”開展溫馨提示活動;結合典型案例制作交通安全小視頻,借助警保合作大屏幕進行展播;借助警保文化長廊,營造濃厚交通安全宣傳氛圍。

借助新興媒體積極宣傳。我市公安交通管理部門創建鄉村交通安全微信群,及時轉發警示信息,曝光典型案例,實現了提醒、警示兩不誤。許昌市公安局交通管理支隊開通抖音號,定期制作推送短視頻,潛移默化中傳播了文明交通理念。

完善基礎數據定向宣傳。交通安全管理員、勸導員深入鄉村摸排校車、面包車、拖拉機、農用三輪車等重點車輛和駕駛人的信息,登記造冊,實現“一車一檔、一人一檔”,及時提醒審車、換證、續保險,努力從源頭上防住風險、清除隱患。

通過采取符合農村特點的宣傳手段,我市農村地區交通安全法規知曉率由原來的不足40%提升到目前的80%。今年以來,農村地區造成人員傷亡的道路交通事故發生起數和死亡人數同比下降22.3%、28.7%。

強化實體運作 推動警保合作縱深發展

【鏡頭】走至市區前進路與議臺路交叉口,抬眼看向東北角,“許昌交警”和“PICC”的標牌便映入眼簾。這里就是許昌市警保聯動服務中心,一樓大廳設置有車駕管服務中心、違法處理、快處快賠中心3個窗口。通過這3個窗口,許昌市公安局交通管理支隊為民服務的觸角進一步延伸。

拾階而上來到二樓,最引人注目的是一塊大顯示屏。這里設置有調度崗、“兩站兩員”監督崗等。許昌市公安局交通管理支隊民警和中國人民財產保險股份有限公司許昌市分公司工作人員聯合值班,通過大顯示屏可以實時查看全市道路交通情況,有針對性地調動警保聯動專員和車輛,快速處理交通事故,保證道路暢通。

立足長遠發展,我市公安交通管理部門與中國人民財產保險股份有限公司許昌市分公司深化合作,投資600余萬元共建警保聯動服務中心,將其作為市級指揮協調機構,賦予其事故快處快賠、保險調解理賠、“兩站兩員”考核管理、“空地一體化”應急救援、農村校車監管、車駕管業務辦理等功能。在該中心,值班人員24小時值守,確保警保合作實體化運作。在此基礎上,我市公安交通管理部門將盡快設立縣級指揮協調機構,形成上下統一、高效快捷的聯動體系,推動警保合作常態化、制度化、規范化。

借力聯動服務中心,提升農村地區校車監管水平。我市公安交通管理部門與中國太平洋財產保險股份有限公司許昌中心支公司共同建立太好保校車監控平臺,并接入聯動服務中心系統,對1356臺農村校車實行長效管理、動態監控,保障校車運行安全。

借力聯動服務中心,提升農村地區事故快賠效率。借助輕微交通事故“快處快賠”App,我市公安交通管理部門與保險機構組建警保聯動專員隊伍,配備必要裝備和交通工具,選擇城鄉接合部、車流量大的交通路口設立事故快處快賠駐勤點,做好隨時趕赴現場的準備,最大限度地實現快撤現場、快速定責、快速理賠。今年以來,他們快處快賠輕微交通事故6000余起,有效防止了交通事故引發的道路擁堵。

借力聯動服務中心,提高農村地區事故救援能力。我市公安交通管理部門與保險機構、航空公司聯合,在全省率先建立警、保、醫、航聯動的“空地一體化”應急救援機制,進一步提高了快速救援能力。

借力聯動服務中心,提升農村地區“兩站兩員”管理水平。許昌市警保聯動服務中心被賦予“兩站兩員”的日常監管和考核職能,建立網上監管和考核系統,推行“網上查、實地考、群眾評”的監管考核模式,有效解決了“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題,提升了“兩站兩員”管理水平。

許昌警保深度合作的成功實踐,有力推動了農村道路交通安全管理水平的提升,使農民群眾的安全出行意識進一步增強,使農村道路交通違法行為明顯減少,交通事故呈下降趨勢,實現了管理效益與社會效益的雙贏。

站在新起點,面對新形勢,開拓新思路,創造新輝煌。許昌市公安局將繼續堅持“以人民為中心”的發展思想,認真落實公安部、省公安廳的要求,進一步完善警保合作機制,提升農村交通安全管理水平,為實施“鄉村振興”戰略貢獻公安智慧,為實現新時代新農村“暢行安全路,幸福奔小康”再立新功。


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